KRADIARIO

16-4-2014-KRADIARIO-Nº893

REFORMA TRIBUTARIA: ALGUIEN ESTÁ MINTIENDO

A un día de que la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados  aprobara la idea de legislar sobre el proyecto de reforma tributaria por ocho votos a favor y cinco en contra (UDI y RN), el ministro de Hacienda, Alberto Arenas aseguró que siguen rondando “ bastantes juicios que no tienen que ver con efectos de la iniciativa”.

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En entrevista con Cooperativa dijo que “la oposición repite argumentos del pasado, pide diálogo pero insólitamente se niega a la idea de legislar".

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Respecto a algunos puntos que todavía siguen generando críticas en torno al proyecto, como los fondos de pensiones, las pymes, el FUT y las viviendas, Arenas aclaró algunos de ellos.

Según el secretario de Estado existen "mitos" en torno a una reforma tributaria. Subrayó que el proyecto de ley que se debate actualmente en el Congreso no afectará a las pequeñas y medianas empresas, al mercado de las viviendas ni al sistema de pensiones.

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"Cuando uno enfrenta un debate de reforma tributaria es normal que existan distintas posiciones, sin embargo, lo que básicamente vemos son los mitos que hay detrás de una reforma", detalló el ministro.

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"Este es un proyecto de ley donde el 95 por ciento de todas las empresas que pagan impuesto a la renta en los registros de Impuestos Internos son micro o pequeñas empresas. Todas esas empresas están igual con el sistema tributario que hemos diseñado en términos de impuestos,  o mejor, y por tanto, todo este debate de la pequeña empresa tampoco les ha rendido” (a la oposición), añadió Arenas.Fue enfatico al decir: "La reforma tributaria no afecta a los pensionados (...) el fondo de pensiones no es contribuyente".

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"El proyecto de ley tampoco tiene que ver con lo que ocurre con el mercado de las viviendas en términos de su demanda o de su oferta. Sin reforma tributaria ha subido el precio de las viviendas y decir que con una reforma tributaria va a haber una tendencia distinta en el mercado de la vivienda es algo absolutamente independiente del debate que estamos teniendo. Lo que no es independiente es que quienes trabajan en el mercado de la vivienda que tienen algún tipo de beneficio o franquicia tributaria podrían ver algún efecto”, explicó.

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"Estamos muy seguros de que estamos avanzando en cerrar la elusión -o potencial elusión- y estamos, efectivamente también, disminuyendo o reduciendo o eliminando, en algunos casos, algunas franquicias de dudosa naturalidad", resaltó el ministro de Hacienda.

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Los pensionados no pagan impuesto

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Explicó luego que "el sistema de administradoras de fondos de pensiones que administra un sistema de capitalización individual en Chile tiene un régimen que la reforma tributaria no se lo modifica. Las cotizaciones no pagan impuestos, el fondo de pensiones no es contribuyente, no paga impuestos, las ganancias de capital del fondo de pensiones no pagan impuestos".

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"Como los pensionados en Chile, mayoritariamente, tienen pensiones menores a 500 mil pesos, los pensionados cuando se jubilan quedan exentos del pago de impuestos, entonces no pagan cuando hacen la cotización, no pagan cuando el fondo tiene utilidades y no pagan a la salida, la mayoría. No cabe ninguna duda que la reforma tributaria no afecta a los pensionados", agregó el ministro.

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Quejas de Arenas contra la oposición

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El proyecto de reforma tributaria ha generado una gran discusión debido a los impactos que podría provocar en diferentes mercados en caso de ser aprobado. Y en ese sentido, la última gran controversia se desató en la industria de AFP, por los eventuales efectos que podría tener en los fondos de pensiones.

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"No se ha leído bien el proyecto de ley, no se ha entendido y yo creo que, derechamente, en forma poco responsable, se desinforma. El fondo de pensiones no es contribuyente y, por tanto, si fuera accionista en una empresa y se le retuviera este 10 por ciento, lo que va a ocurrir es que se le va a devolver y, por tanto, no va a estar afectado por ese mecanismo", destacó Arenas.

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Sobre el debate que se realiza en el Congreso, Arenas apuntó que "no hay altura de miras en las críticas que se hacen desde la oposición.

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"Todo aquello que sea avanzar en lo que significa recaudar tres puntos del PIB u 8.200 millones de dólares, porque esa meta no la vamos a sacrificar, pero además también avanzar en medidas que dan equidad tributaria o que se mejore la distribución del ingreso, siempre hemos estado disponibles a estar en un diálogo permanente con los parlamentarios", añadió el ministro.

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El secretario de Estado insistió en Cooperativa en que "lo que he visto es una oposición bastante dura, que repite argumentos del pasado, que pide diálogo pero insólitamente se niega a la idea de legislar. Por algo son minoría, porque hay una mayoría que entiende que Chile cambió y que hay que enfrentar la desigualdad en forma responsable, que hay que avanzar en educación, en el fortalecimiento de la salud y de un sistema de pensiones".

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"Los que se niegan a legislar por una reforma tributaria es porque esconden que defienden privilegios e intereses de algunos actores en Chile y lo que ha quedado claro es que se oponen también a que avancemos con nuestro programa de Gobierno", afirmó Arenas.

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Otra cosa dicen los analistas y la oposición                          

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Las fuentes críticas al proyecto dejan entrever efec tos colaterales, especialmente en las pensiones, producto de las inversiones que las AFP realizan en las empresas.

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En una entrevista del diario Estrategia, Norberto Rivas, director Magíster en Planificación y Gestión Tributaria de la USACH, afirma que la reforma provocaría un menor retorno de la inversión en acciones que realizan los fondos, y por consecuencia ello se traduce en una reducción de la rentabilidad y de las pensiones de todos los cotizantes de las AFP. “Al respecto, es importante mencionar que el problema data desde el nacimiento de los fondos de pensiones, situación de público conocimiento, lo confirma la última intervención hecha por el actual ministro de Hacienda quién manifestó, que no estaba considerado corregir esta inequidad en esta oportunidad”, asevera.

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Todo se ocasiona, explica Rivas (derecha), por la tributación vigente sobre la renta obtenida por las empresas, esto es, el impuesto de primera categoría que se encuentra integrado en el modelo chileno denominado impuesto global complementario o de personas naturales o jurídicas conocido por impuesto adicional, donde el primero se abona como crédito y en determinados casos si existe excedente, se puede solicitar su devolución. La discusión se enmarca entonces, en que este sistema integrado no se encuentra vigente para los fondos de pensiones, y para éste no existe la posibilidad de acreditar el impuesto corporativo y menos su devolución.

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A su vez, Jaime del Valle, socio de Fuenzalida & DelValle Abogados, estimó también en Estrategia que a pesar de que la reforma no incluye cambios al mecanismo que regula estos fondos, indirectamente los afecta, ya que éstos invierten en empresas que verán aumentada su tasa de impuesto corporativo a un 35% efectivo, al considerar el impuesto de primera categoría más la retención por utilidades propias, impuestos que no podrán ser aprovechados por los cotizantes, al no existir la posibilidad de utilizar el crédito por los impuestos pagados a nivel de la empresa. “La situación bajo la ley vigente no difiere en cuanto a la imposibilidad de aprovechar el crédito por los impuestos pagados por las empresas cuyas acciones son activos subyacentes de los fondos de pensiones, pero el impuesto que no podrán utilizar se verá incrementado en un 75% en la práctica”, explica.

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Respecto a lo mismo, Natalia González, directora del Programa Legislativo de LyD, indicó en el mismo diario Estrategia,  que la merma no está sólo en dicho punto, sino que además hay que considerar que las sociedades en las cuales las AFP invierten deberán tomar en cuenta la nueva tasa de 35% para cualquier proyecto de inversión que tengan, lo que quizás genere que muchos de éstos no sean viables. “Entonces una mirada también más general de esto es que no sólo vas a perder porque no puedes utilizar la tasa de crédito que ahora se incrementaría, sino que además muchas empresas podrían dejar de generar proyectos de inversión porque la tasa no les da. Es decir, serían menores utilidades a las que los cotizantes podrían haber estado expuestos”, consigna.

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Punto de vista de AFP Habitat

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Esta administradora de fondos de pensiones , en una conferencia de prensa ofrecida el  viernes pasado, señaló frente a la reforma que ésta tendrá un impacto negativo y regresivo considerable para los afiliados de los fondos de pensiones.

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“Esto implicará unos US$428 millones de menor retorno cada año para los afiliados del sistema”, dijo el gerente general de la administradora, Cristián Rodríguez, destacando que para ellos esta reforma es expropiatoria porque el Fisco se quedará con recursos que no le pertenecen.