ACUERDO PARA ELIMINAR EL BINOMINAL DEL SENADO ES "DEBILUCHO"
El acuerdo al que llegaron en las últimas horas los senadores
para eliminar el binominal comprende el aumento de seis parlamentarios en el
Senado y catorce en la Cámara de Diputados como también en subir en dos el
número de candidatos parlamentarios que un pacto puede presentar en cada zona
electoral.
La iniciativa, en estas condiciones, tendrá sin lugar a
dudas un rechazo mayoritario en la ciudadanía que globalmente no quiere un
incremento de representantes en el Poder Legislativo por el costo que esto le
significa al Estado y la poca eficiencia que ha mostrado la labor legislativa en los últimos meses, como se expresa en las encuestas. Sin embargo, ya
hay acuerdo para votar este proyecto la próxima semana en el Senado.
En líneas generales,
el acuerdo, que podría estar vigente recién en las elecciones de 2017,
contempla aumentar los senadores de 38 a 44, elevar los diputados de 120 a 134
y subir en dos el número de candidatos parlamentarios que puede presentar un
pacto en cada zona electoral.
El acuerdo estuvo a punto de fracasar después que los
integrantes de la Comisión de Constitución, junto a otros parlamentarios
invitados, se reunieron para analizar la propuesta técnica que había sido trabajada en la última
semana por asesores del oficialismo y de la oposición, sobre la cual había
consenso. Sin embargo, a medida que avanazaba el día los senadores Carlos
Larraín y Alberto Espina, si bien aceptaron incrementar los cupos
parlamentarios, pusieron reparos a la posibilidad de duplicar los candidatos al
Congreso, informó La Tercera.
El hecho molestó a la oposición. Incluso en la reunión, la
senadora DC, Soledad Alvear, advirtió que si no se incorporaba el aumento de
candidatos, se restaría del acuerdo. La postura de la legisladora fue
respaldada por el diputado PPD Pepe Auth, quien había sido invitado a
participar de las conversaciones.
El escenario se agravó con la postura del senador UDI Hernán
Larraín, quien anunció que se restaba de un posible acuerdo ante la decisión de
la comisión política de su partido de no apoyar un aumento de parlamentarios.
A la hora del almuerzo, la situación era mala,
mala, y no se vislumbraba para nada una luz verde.
No obstante, después de las 15 horas, los negociadores
volvieron a reunirse. Además de Alvear, Carlos Larraín, Espina, estaban
presentes el presidente de la Comisión de Constitución, Patricio Walker (DC),
los PS Isabel Allende y Fulvio Rossi, el PPD, Eugenio Tuma y los diputados
Edmundo Eluchans (UDI), Marcelo Díaz (PS), Jorge Burgos (DC) y Cristián
Monckeberg (RN).
En la cita los representantes de RN propusieron elevar en
dos el número de candidatos parlamentarios por cada pacto, fórmula que finalmente
fue aceptada por la oposición.
Si bien el aumento de candidatos no había sido un tema
central de las negociaciones, a juicio de algunos parlamentario es una pieza
clave para dar competitividad al sistema electoral y fomentar la participación
de nuevas generaciones. El diputado Burgos fue uno de los primeros en plantear
esta idea.
La apuesta es votar esta reforma el próximo martes en la
Comisión de Constitución e iniciar su discusión el miércoles en la sala del
Senado.
Sin embargo, además de la reforma constitucional, se
requiere un segundo proyecto para cambiar la Ley Orgánica de Votaciones y
Escrutinios y detallar la nueva fórmula electoral con el aumento de
parlamentarios. Esta segunda iniciativa podría demorarse un par de semanas,
aunque su discusión quedará para después de que se aprueben las necesarias reformas constitucionales en relación al cambio del binominal.
Tras la marginación de la UDI, el acuerdo podría avanzar con
votos de la oposición y RN. Pero en ambos sectores hay disidentes, por lo que
el piso político tampoco está asegurado.
El gobierno, en tanto, tampoco se sumará al acuerdo y tomará
distancia de la tramitación.
Posición de Hernán Larraín
El senador Hernán Larraín (UDI) señaló ayer que se abstendrá
de participar "en cualquier acuerdo" sobre modificaciones al sistema
binominal. "Personalmente, luego del acuerdo de la comisión política de la
UDI, he resuelto marginarme del acuerdo", aseveró. "Creo que es
conveniente buscar un acuerdo, pero la comisión política de la UDI ha resuelto
no participar en él, y me parece que sería altamente imprudente seguir formando
parte de un acuerdo en el que no hay respaldo político de mi partido",
agregó.
Larraín señaló que esperaba que se pueda llegar a acuerdo en
otras reformas políticas como el límite a la reelección, las normas sobre el
reemplazo de parlamentarios en ejercicio y el financiamiento de los partidos
políticos. "Estamos trabajando para presentar reformas en ese
sentido", planteó.
El senador gremialista insistió en que el incremento en el
número de parlamentarios, tal como contemplan propuestas relacionadas con el
binominal, "no es aceptable".
La explicación de Walker
El senador Patricio Walker (DC) señaló que "lo importante es que tenemos
un acuerdo muy amplio entre la Cámara y el Senado para decirle chao al
binominal. Esto permitirá que el 95% de los electores en Chile elija diputado
sin binominal y el 75% elijan Senadores sin binominal (por variación del tipo de distritos). Después de 23 años,
tenemos los votos para producir una reforma histórica, terminar con este sistema
que tiende al empate, que es poco competitivo, poco representativo, por un
sistema electoral que va a permitir que efectivamente se desempate una
democracia empatada".
Esta es "la única reforma constitucional que vamos a
votar. Los proyectos de ley orgánica los vamos a votar una vez que esté
aprobada la reforma constitucional y la primera que votaremos es la que
establece que serán 134 diputados y 44 senadores, es decir, 14 diputados más y
4 senadores más, además de los dos nuevos de Arica".
Explicó que “van a haber sólo cuatro distritos que eligen
dos diputados, 18 que eligen cuatro diputados y el resto elegirán seis
diputados. Esto nos permite bajar las barreras de ingreso y de acceso al
Congreso. Hoy en día uno para acceder al Congreso requiere de un 34% de los votos para asegurarse un cargo.
Ahora estamos bajando estas barreras de ingreso", como consigno emol.com.
Asimismo, informó que "en el caso de los senadores,
vamos a tener circunscripciones como la Quinta, la Séptima, la Octava y la
Novena en que la Región va a ser una circunscripción y se van a elegir a 4 senadores.
Arica tendrá también dos senadores. En la metropolitana se elegirán cuatro más,
porque aquí está el 39% de los electores y sólo el 10% de los senadores. Por
eso vamos a terminar con esta discriminación".
A su juicio, "lo más importante, que fue parte de la
discusión de la mañana, es que vamos a permitir que se presenten más candidatos
por cargos a elegir. Esto significa que, si por ejemplo hay un distrito de dos
van a poder presentar 4 candidatos los partidos, si hay un distrito de cuatro,
podrán presentar 6, si es un distrito de 6, serán ocho. Esto permitirá producir
renovación, no cupos calados y cerrados para los senadores en ejercicio”.
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