KRADIARIO

MUNDO

LA OTAN  AL FINAL DEL RECORRIDO
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Por Martín Poblete 

 

Fundada para dar  musculatura geoestratégica y militar a la polìtica de contención del  comunismo soviético, y de su expresión concreta la Unión Soviètica con su imperio en Europa Central y Oriental, la Organización del Tratado del Atlàntico  Norte OTAN, bajo el liderazgo de los Estados Unidos y las democracias europeas occidentales, incluyò también consideraciones ideológicas en su expresa defensa de la democracia representativa como parte integral de su discurso público. Sin embargo, desde un comienzo se hizo excepción con el régimen fascista mussoliniano de Antonio de Oliveira Salazar en Portugal, permitiéndole firmar el Tratado haciendo reserva de las clàusulas democráticas.
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Durante las poco mas de cuatro décadas de la Guerra Frìa, la OTAN cumplió a cabalidad  con su misión tal cual la diseñaron sus fundadores, ofreciendo la estructura militar y política de sustentación de la postura de Occidente frente a la Unión Soviètica y su alianza militar, el Pacto de Varsovia.

Especialmente, la OTAN  daba el marco de legitimidad a la masiva presencia militar americana en Europa Occidental, haciendo de los Estados Unidos una potencia europea. El jefe militar era siempre un General americano de cuatro estrellas con el título creado en la Segunda Guerra Mundial para el General Eisenhower:  Supreme Commander Europe/Comandante Supremo Europa. Los asuntos de administración civil y coordinaciòn intergubernamental en el cargo de secretario general, un europeo, tuvo particular relevancia en el largo mandato del político y estratega holandés Joseph M. Luns.
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Los acontecimientos entre agosto de 1989 y noviembre de 1991,  marcados por la implosión de la Unión Soviètica en la derrota terminal del comunismo soviético y su ideología, dejaron a la OTAN  sin su misión fundamental. Efectivamente, la Unión Soviética dejó de existir física y jurídicamente, igual destino tuvo el Pacto de Varsovia, mientras la reunificación de Alemania en la Repùblica Federal  liderada por un estadista, Helmut Kohl,  condujo al retiro de Europa Occidental de las fuerzas de ocupación en algún momento cercanas a mas de ochenta divisiones del Ejèrcito Rojo.   La curiosamente denominada  república democrática alemana  dejaba de existir;  Berlín, la gran ciudad entre Parìs y Moscù, volvìa a ser la  capital de Alemania.
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El Presidente George H. W. Bush y su Secretario de Estado el abogado y político tejano James Addison Baker, carecieron de tiempo para enfrentar la nueva situación geopolítica y el rol, si le cabìa alguno, de la OTAN en las nuevas realidades;  habiendo perdido la reelección, la responsabilidad  se traspasaba a un presidente sin experiencia previa en asuntos internacionales.
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El Presidente Bill Clinton y sus secretarios de estado, Warren Christopher y Madeleine Albright,  optaron por mantener  la OTAN y buscar su expansión hacia el este, invitando a tomar membresía a países antes en el imperio europeo de la ya difunta Unión Soviètica, con total desprecio por las implicancias futuras de esa política expansiva, ignorando las protestas de una débil Rusia y de paso ignorando las lecciones de la historia.
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El Presidente George W. Bush, un "líder excéntrico" en la definición del Dr. Zbigniew Brzezinski,  llevò a la OTAN lejos del teatro europeo de operaciones  haciéndola parte de la guerra de ocupación en Irak, y de la guerra de represalia en Afganistán, sin perjuicio de mantener el impulso expansionista en Europa.
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Correspondiò al Presidente Barack Obama, un político de Chicago ajeno a las instituciones del "establishment" especializado del Noreste en Nueva York y Washington, y su Secretaria de Estado Hillary Clinton, enfrentar la realidad de una  resurgente Rusia en 2008,  con una guerra focalizada en Georgia  cuya finalidad expresa era impedir la expansión de la OTAN a las márgenes orientales del Mar Negro.
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La crisis político-institucional en Ucrania plantea cuestiones existenciales para la OTAN, básicamente su real capacidad de garantizar la seguridad geoestratégica de sus estados miembros, y los lìmites a su expansión hacia el este.   Bajo el gobierno de Vladimir Putin, Rusia ejecutò la anexión de la Península de Crimea con un claro mensaje,  en cuestiones consideradas de su inmediato interés afectando cuestiones de seguridad nacional y regional, tal como son entendidas en Moscù no en Bruselas,  el Presidente Putin se manifestó dispuesto a ir a la guerra.    El esquema se repite en las provincias orientales de Ucrania con importante población étnicamente rusa,  en las semanas recientes se ha verificado la presencia en territorio ucraniano de artillería motorizada y tanques pesados de combate, tripulados por oficiales y soldados profesionales del Ejèrcito Ruso cuya eficiencia ha obligado a la retirada de las fuerzas del ejército ucraniano;  en el esquema ruso de seguridad en Europa Oriental, es inaceptable la  membresía de Ucrania en la OTAN.
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El Presidente Putin, un político estratégicamente duro pero tácticamente flexible,  ha colocado a la OTAN en una situación inmanejable;  carece de los medios militares y la decisión política para enfrentar a Rusia en territorio de Ucrania, tampoco en el Mar Negro, por ello debe limitarse a desplegar contingentes aéreos y navales menores en algunos países miembros en el Bàltico, y en Polonia, sin conseguir aliviar las dudas acerca de su capacidad de ofrecer seguridad a sus miembros en el lìmite oriental de su expansión. 
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Rusia, en apariencia una potencia mas débil de lo que fuera la entonces Unión Soviètica en el clímax de su poder,  ha conseguido poner en jaque a la alianza militar occidental.