LO IMPOSIBLE FUE POSIBLE: SE FIRMÓ ACUERDO CLIMÁTICO EN
PARÍS
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Según la agencia IPS, en un artículo de Diego Arguedas Ortiz, lo imposible fue posible. Gobiernos de 195 países hicieron historia al firmar el sábado último en París el primer acuerdo universal y vinculante para mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero y adaptarse a los efectos negativos del cambio climático en el mundo.
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Tras 14 días de intensas negociaciones en el seno de la 21
Conferencia de las Partes (COP21) de la Convención Marco de Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático (CMNUCC), diplomáticos y ministros, algunos
emocionados hasta las lágrimas, aplaudieron el llamado Acuerdo de París, como
el cierre de un largo proceso de cuatro años y con muchas paradas por todo el
mundo.
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Un proceso hilvanado por la diplomacia francesa logró evitar
el destino del fallido acuerdo climático del 2009, el último intento en lograr
un acuerdo climático global, y entregó un robusto tratado que incluye elementos
que van desde el respeto a los derechos humanos y la integridad de los
ecosistemas hasta las obligaciones financieras de los países.
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“Tengo la profunda convicción de que hemos logrado conseguir
un acuerdo ambicioso y balanceado. Hoy es el momento de la verdad”, dijo el
ministro de Asuntos Exteriores de Francia, Laurent Fabius, quien presidió la
cumbre durante sus dos semanas.
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Tras casi dos horas de espera en el Plenario y una discusión sobre la elección de un verbo en un
artículo crucial del acuerdo (“deberá” en lugar de “debería”), Fabius pudo
convocar a los delegados a sus lugares y sostener el mazo para refrendar las
decisiones de la COP21. “Es un mazo pequeño pero creo que puede hacer un gran
trabajo”, dijo.
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El acuerdo que emerge de París logró encontrar un punto
medio que fue aceptado por todos los grupos en las complejas negociaciones de
la CMNUCC, desde el bloque de pequeños estados insulares hasta la alianza de
naciones industrializadas.
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“El texto no es
perfecto, pero es un buen punto de partida para la acción climática”, declaró
la ministra sudafricana de Agua y Asuntos Ambientales, Edna Molewa, tras la
ovación que vino después de ser aprobado el texto.
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“Este es el primer paso es un largo camino”, concluyó la
ministra, la primera en hablar de quienes tomaron la palabra en el plenario
final.
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La mayoría de los delegados que tomaron la palabra durante la
noche final recordaron la necesidad de continuar la acción climática y lograr
la implementación del acuerdo en los próximos años, especialmente en la cumbre
climática 2016, que se celebrará en a ciudad marroquí de Marrakech.
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A través de este acuerdo, el mundo acordó limitar el
incremento de la temperatura global “bastante por debajo de los dos grados
centígrados” y en busca de “1,5 grados”, un objetivo que puede salvar a muchos
de los países más vulnerables del mundo, especialmente las islas del Pacífico,
del Índico y del Caribe.
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También establece un fondo de 100.000 millones de dólares
anuales tras el 2020, formaliza un mecanismo establecido hace dos años para
reembolsar daños causados por el cambio climático y define un objetivo a largo
plazo, que fue determinado como el balance entre las emisiones y las capturas
de gases de efecto invernadero entre 2050 y 2100.
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El acuerdo llegó tras dos semanas de negociaciones sin
descanso en el masivo Centro de Conferencias en Le Bourget, en las afueras de
París, diseñadas a lo largo de las llamadas Charlas Climáticas de París, que
comenzaron en 2011 su andadura hacia el acuerdo alcanzado este sábado 12.
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“A pesar de la diversidad y la divergencia, encontramos
terreno común”, dijo en un comunicado Emmanuel M. de Guzmán, comisionado de
Cambio Climático y jefe de delegación de Filipinas.
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El negociador señaló que la cumbre “nos ha dado 1.5 grados
para sobrevivir e ir más allá. Ahora nos toca a nosotros llevar esta visión a
la realidad” a través de acciones nacionales y la cooperación internacional.
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Una vez más, Filipinas fue una de las voces líderes durante
las negociaciones, esta vez a través del Foro de Vulnerabilidad Climática, autodefinido
como un “grupo de liderazgo” de 33 países que tomó parte en las negociaciones
pero presionó fuerte en temas como la meta del 1,5C.
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“Ahora, como una familia de naciones –como hermanos y hermanas
de un mundo– podemos movernos hacia adelante con ambición, esperanzados de
ganar esta lucha contra el cambio climático. Podremos ser vulnerables, pero
también somos capaces de trabajar juntos”, señaló de Guzmán.
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Temprano este sábado 12, Fabius le presentó a los países lo
que consideraba era un punto medio del acuerdo, el quinto borrador en apenas
dos meses. Este fue el acuerdo firmado ya en la noche, un día después de la
jornada prevista como clausura.
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“La meta de temperatura del acuerdo, el objetivo de cero
emisiones netas y el proceso para incrementar paulatinamente la ambición de los
compromisos nacionales de reducción de emisiones envían un claro mensaje a la
industria de combustibles fósiles: tras décadas de negación y engaño, sus
esfuerzos para bloquear la climática ya no están dando resultado”, dijo en un
comunicado Alden Meyer, director de Políticas y Estrategia de la Unión de
Científicos Preocupados.
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Muchos activistas e incluso el secretario general de las
Naciones Unidas, Ban Ki-Moon, dijeron que esperaban que este acuerdo y su
aprobación enviará una fuerte señal al sector privado y los mercados que
trabajan en el sector energético, para que dejaran los combustibles fósiles e invirtieran
en renovables.
París en reemplazo de Kioto
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El compromiso de París dejó a casi todo el mundo contento. Por
primera vez en las 21 reuniones de este tipo sostenidas por las Naciones Unidas
se había conseguido lo que parecía imposible tras el desastre de la cumbre de
Copenhague (COP15) en 2009: un consenso pleno para transitar, como planeta y
sociedad, hacia una economía baja en carbono.
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Las infaltables críticas
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Políticos, científicos, ONG y asociaciones en todo el globo
analizan el texto del acuerdo, con miradas de satisfacción, pero también de
prudencia sobre su alcance e implementación.
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Si bien el acuerdo es jurídicamente vinculante, es decir,
impone una obligación efectiva a quienes lo suscriben, no todos los puntos en
el pacto tienen igual carácter, es decir, hay varios que no tienen sanción,
especialmente las metas de reducción de gases, uno de los puntos más complejos.
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Oxfam (una confederación internacional formada por 17
organizaciones no gubernamentales nacionales que realizan labores humanitarias
en 90 países), calificó de “farsa” el cierre de la cumbre porque dijeron que “a
través de compromisos parciales y tácticas
intimidatorios, los países ricos forzaron
un mal acuerdo”.
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Sector privado
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Pero no solo los países van a dar la pelea por el planeta.
El sector privado, que también participó de la reunión, asumió el compromiso de
fijarse objetivos de reducción de emisiones de dióxido de carbono, donde uno de
los pasos más significativos en ese contexto fue el anuncio de Google de la compra de 842 megavatios de energías
limpias para sus centros de datos, con miras a triplicar esta cifra para 2025.
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Los que quedan al debe en esta histórica cita son dos de los
actores comerciales que más gases de efecto invernadero generan: la aviación y
el trasporte marítimo. Y si bien la Unión Europea (UE) buscó introducir una
mención en el cuerpo legal que sirviera para impulsar negociaciones
internacionales futuras en el área, sus esfuerzos fueron infructuosos.
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Las reacciones
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El presidente de EE.UU., Barack Obama, elogió el primer
acuerdo universal de lucha contra el cambio climático y dijo que con él se ha
mostrado “lo que es posible” cuando el mundo “se une”.
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China destacó, que si bien el acuerdo alcanzado no es
perfecto y hay elementos a mejorar, la COP21 les ha permitido “dar un histórico
paso hacia adelante”, además de recalcar el rol jurídicamente vinculante en
varios puntos del acuerdo alcanzado.
El presidente francés François Hollande incluso fue más
lejos en el compromiso de su país y propuso que las naciones que así lo quieran
revisen los objetivos acordados en la COP21 antes de 2020, indicando que
Francia así lo hará.
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Brasil, séptima economía mundial, espera reducir las
emisiones de gases contaminantes en 37% hacia 2025 y 43% para 2030, en
comparación con sus niveles de 2005. A esto suma la eliminación de la tala
ilegal en el país, cifra que se ha incrementado 16% en los últimos 12 meses,
resaltando la incorporación de un mecanismo que “permite el reconocimiento y el pago por resultados de
las acciones de combate a la
deforestación y degradación forestal, siendo fundamental para la
implementación de las metas” del país.
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Cada Estado se compromete a tomar las medidas necesarias
para cumplir lo que dice en su contribución, y los que quieran podrán usar
mecanismos de mercado, como la compraventa de emisiones, para cumplir sus
objetivos. La adopción del acuerdo tendrá lugar en la sede de las Naciones Unidas
en Nueva York, EE.UU., el 22 de abril de 2016 y el nuevo acuerdo entrará en
vigor cuando al menos 55 Estados partes, que sumen en total el 55% de las
emisiones globales, lo hayan ratificado.
